日前，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》印發(fā)。“這是新世紀以來，中央連續(xù)出臺的第十九個指導‘三農(nóng)’工作的一號文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院馳而不息重農(nóng)強農(nóng)的堅強決心，為廣大農(nóng)民群眾送來了政策春風和民生禮包�！痹诮�日舉辦的國新辦發(fā)布會上，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健等有關負責人介紹今年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作。

全面部署重點工作

糧食再獲豐收，農(nóng)民收入保持增長，脫貧攻堅成果得到鞏固……去年以來，“三農(nóng)”工作克服疫情災情疊加等不利影響，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

唐仁健介紹，今年中央一號文件錨定鄉(xiāng)村振興的總體目標，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，對2022年鄉(xiāng)村振興重點工作作出全面部署，主要內(nèi)容可以概括為“兩條底線、三項重點、一個加強”。

“兩條底線”——牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。強調(diào)全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，嚴守18億畝耕地紅線，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；完善落實監(jiān)測幫扶機制，推動脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

“三項重點”——扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村發(fā)展方面，重點推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。鄉(xiāng)村建設方面，重點加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，健全實施機制。鄉(xiāng)村治理方面，重點加強農(nóng)村基層組織建設，創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設有效平臺載體，維護農(nóng)村社會平安穩(wěn)定。

“一個加強”——堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導。強調(diào)壓實全面推進鄉(xiāng)村振興責任，加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度。

總的看，今年中央一號文件突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，既具體又務實，明確了全面推進鄉(xiāng)村振興的年度工作要點和任務清單。

用硬舉措保護耕地

農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。中央一號文件提出落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，要從哪些方面推進？

唐仁健在接受采訪時表示，今年中央一號文件要求實行耕地保護黨政同責，確保18億畝耕地實至名歸。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，必須采取強有力的、“長牙齒”的硬措施，動真碰硬抓好耕地保護和種植用途“非糧化”管控。

要保數(shù)量，嚴守18億畝耕地紅線。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線。足額帶位置逐級分解下達耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務，中央和地方簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。

要提質(zhì)量，加強提高耕地質(zhì)量力度。今年將建設1億畝高標準農(nóng)田，累計建成高效節(jié)水灌溉面積4億畝，加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級。深入推進國家黑土地保護工程，實施黑土地保護性耕作8000萬畝。加強耕地占補平衡全程監(jiān)管，實現(xiàn)補充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當。

要嚴用途，嚴格耕地用途管控。耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。既要采取過硬的措施辦法，也要給予適當?shù)恼�策引導，把耕地利用�?yōu)先序真正落到實處。

保障國家糧食安全

確保國家糧食安全是治國理政的頭等大事。唐仁健介紹，今年中央一號文件強調(diào)牢牢守住保障國家糧食安全底線，工作必須落得實之又實。

一是強化責任落實。主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責任保面積、保產(chǎn)量，主產(chǎn)區(qū)要不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，主銷區(qū)要切實穩(wěn)定和提高糧食自給率，產(chǎn)銷平衡區(qū)要確保糧食基本自給。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，層層壓實黨委政府糧食安全責任。

二是強化政策支持。健全農(nóng)民種糧收益保障機制，力爭做到政策能保本、經(jīng)營促增效。適當提高稻谷、小麥最低收購價，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策，實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，帶動小農(nóng)戶提高種糧綜合效益。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，牢牢抓住種子和耕地兩個要害，分區(qū)域分品種補上農(nóng)機裝備短板弱項，夯實糧食生產(chǎn)物質(zhì)基礎。

三是強化精準服務。組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)力量下沉一線、包省包片，搞好技術指導，加強田間管理，強化抗災減災，促進弱苗轉(zhuǎn)壯，千方百計保夏糧、穩(wěn)全年。抓好春耕備耕農(nóng)資供應，穩(wěn)定農(nóng)資價格，滿足春耕生產(chǎn)需要。

《人民日報海外版》（ 2022年02月26日 第 03 版）

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