打造境外農業(yè)園區(qū)，延伸跨境農業(yè)產業(yè)鏈

加強技術標準推廣，提升跨境農業(yè)價值鏈

優(yōu)化糧食運輸模式，暢通跨境農業(yè)供應鏈

加強農業(yè)金融服務，強化跨境農業(yè)服務鏈

本報記者 崔春華

糧食安全是“國之大者”。2022年中央一號文件要求牢牢守住保障國家糧食安全底線，把保障糧食安全擺在了突出位置。

作為擁有全國唯一農業(yè)特色自貿片區(qū)的陜西自貿試驗區(qū)對此進行了積極探索。揭牌成立以來，陜西自貿試驗區(qū)充分發(fā)揮農業(yè)科技優(yōu)勢和中歐班列貿易大通道作用，在產能合作、技術交流、糧食運輸和金融服務等方面積極建設跨國農業(yè)全鏈條發(fā)展體系。

打造境外農業(yè)園區(qū)，延伸跨境農業(yè)產業(yè)鏈。陜西自貿試驗區(qū)楊凌片區(qū)堅持以企業(yè)為主體、以市場為導向開展農業(yè)跨境合作，在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、白俄羅斯等絲路沿線國家布局建設了14個農業(yè)科技示范園，打造農業(yè)跨境產業(yè)鏈和產業(yè)集聚區(qū)。楊凌示范區(qū)采取“持股不控股”“訂單農業(yè)”等合作形式，由區(qū)內農業(yè)企業(yè)與當?shù)卣娃r民成立農業(yè)合作社和專業(yè)公司，既幫助當?shù)剞r民增收，又保障了糧食產量和質量安全。

加強技術標準推廣，提升跨境農業(yè)價值鏈。楊凌示范區(qū)支持西北農林科技大學與絲路沿線國家涉農高校、科研機構及企業(yè)合作組建絲綢之路農業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟，在人才培養(yǎng)、科學研究、技術推廣等方面開展廣泛交流合作；針對當?shù)貧夂虻乩項l件，研發(fā)培育抗銹、抗旱、高產等適應當?shù)貤l件的優(yōu)質品種，提供新型大跨度雙拱雙膜保溫大棚、水肥一體化、基質袋栽培、碳基營養(yǎng)肥等設施農業(yè)技術，實現(xiàn)水肥氣熱光高效利用；積極推廣農業(yè)生產標準，健全農產品質量安全監(jiān)管機制，推動跨境農業(yè)產品品質和產值大幅度提高。

優(yōu)化糧食運輸模式，暢通跨境農業(yè)供應鏈。陜西自貿試驗區(qū)充分發(fā)揮中歐班列長安號運輸優(yōu)勢，支持區(qū)內企業(yè)在境外園區(qū)建設小麥、菜籽等糧油種植、初加工基地，在阿拉山口建設農產品中轉分撥中心，在西安建立農產品集散中心，形成種植、收購、加工、物流、銷售全產業(yè)鏈，助力優(yōu)質糧油成品、半成品進口。例如，愛菊集團平均每年進口哈薩克斯坦非轉基因優(yōu)質油脂1.22萬噸、優(yōu)質面粉4700噸、有機小麥5800噸，近年來累計向國內輸送優(yōu)質原糧12萬噸。

此外，對于以原糧形式進口的小麥、玉米等，根據(jù)糧食運輸特點，陜西自貿試驗區(qū)探索出散裝糧食兩段運輸新模式，境外到阿拉山口段采用開口漏斗車進行運輸，阿拉山口到西安段采用普通集裝箱進行散糧運輸，有效降低糧食裝卸時間、損耗和物流包裝成本，提升糧食運輸效率。

加強農業(yè)金融服務，強化跨境農業(yè)服務鏈。針對“走出去”農業(yè)企業(yè)的跨境貿易融資需求，人民銀行西安分行創(chuàng)新開展“央行跨境票據(jù)通”業(yè)務，陜西自貿試驗區(qū)內進口企業(yè)通過銀行承兌匯票完成與境外企業(yè)的資金結算，商業(yè)銀行、人民銀行西安分行對銀行承兌匯票進行貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)，不斷降低企業(yè)融資成本。同時，陜西自貿試驗區(qū)積極探索開展境外小麥、油菜等種植保險，保障農業(yè)生產經營主體的基本收益，有效降低農業(yè)生產經營風險。

通過一系列創(chuàng)新舉措，陜西自貿試驗區(qū)不僅提高了農業(yè)技術水平，也提升了境外園區(qū)產值。截至今年6月底，14個海外農業(yè)科技示范園已示范種植來自絲綢之路農業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟成員單位的13大類115個品種，其中小麥、大豆品種較當?shù)仄贩N分別增產82.3%和32.7%。目前陜西自貿試驗區(qū)已初步建立了完善的農產品境外種植、初加工，境內深加工、銷售的農產品產銷全鏈條，并嵌入農業(yè)標準化、跨境金融等服務，跨境糧食供應鏈不斷健全。

“下一步，陜西自貿試驗區(qū)將進一步加強與共建‘一帶一路’國家進行農業(yè)產能合作，加強農業(yè)技術、標準、服務輸出，擴大優(yōu)質農產品種植面積，持續(xù)完善跨境農業(yè)產業(yè)鏈布局，為我國糧食安全作出更大的貢獻。”陜西自貿試驗區(qū)西安管委會副主任李群剛說。

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